12月28日，工業和信息(xi)化部等(deng)八部門聯(lian)合印發(fa)了《“十(shi)四(si)五”智能(neng)制(zhi)造發(fa)展規(gui)劃》（以下簡稱《規(gui)劃》）。國(guo)家智能(neng)制(zhi)造專(zhuan)家委員(yuan)會(hui)委員(yuan)、上海(hai)市智能(neng)制(zhi)造產(chan)業協(xie)會(hui)會(hui)長徐(xu)洪海(hai)在接受上海(hai)證券報(bao)記者采(cai)訪時表示，本次《規(gui)劃》是制(zhi)造業發(fa)展的頂(ding)層綱領性文件，其制(zhi)定的一大原則就是注重實施性、可落地(di)，將真正推動(dong)制(zhi)造業轉型升級(ji)，其中特別關注了中小(xiao)企業的升級(ji)，從任務、路(lu)徑等(deng)多(duo)維(wei)度給出了發(fa)展指引。

徐洪海強調，《規劃(hua)》是整個國民經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)的一大主要抓手。他認為，作為制(zhi)造業大國，信息技(ji)(ji)術、科技(ji)(ji)發展(zhan)只有切實(shi)落地到制(zhi)造業，真(zhen)正推(tui)動(dong)、實(shi)現制(zhi)造業數字化(hua)、智能化(hua)升(sheng)級轉型，才能帶來(lai)高(gao)質量發展(zhan)。因此，《規劃(hua)》將提升(sheng)全產業的自動(dong)化(hua)、智能化(hua)，使得國民經濟(ji)“科技(ji)(ji)含量”更足。

綱領性文件(jian)注重(zhong)可實施(shi)、可落地

“這(zhe)是制造(zao)業發展的(de)頂層規劃(hua)(hua)，闡明了(le)如(ru)何推進制造(zao)業數(shu)字化、智(zhi)能化轉(zhuan)型升級。”對于《規劃(hua)(hua)》出臺的(de)意義(yi)，徐(xu)洪海言簡(jian)意賅。

《規(gui)劃》提出發展目標：到2025年，規(gui)模(mo)以上(shang)制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)大部分實現(xian)數字化(hua)(hua)網(wang)絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)初步應用(yong)智能化(hua)(hua)；到2035年，規(gui)模(mo)以上(shang)制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)全面普(pu)及(ji)數字化(hua)(hua)網(wang)絡化(hua)(hua)，重點行業(ye)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)基本實現(xian)智能化(hua)(hua)。

其中，2025年的主要目標(biao)分(fen)(fen)為三部分(fen)(fen)：第一，轉型升級成效顯(xian)著，70%的規模以上(shang)制(zhi)(zhi)(zhi)造業企業基本實現數字化(hua)網(wang)絡化(hua)，建(jian)(jian)成500個以上(shang)引領(ling)行業發(fa)展的智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造示范工(gong)廠；第二(er)，供給能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)增強，智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造裝備和(he)工(gong)業軟件技術水(shui)平(ping)(ping)和(he)市(shi)場競爭力(li)顯(xian)著提升，市(shi)場滿足率分(fen)(fen)別超過70%和(he)50%，培育150家(jia)以上(shang)專(zhuan)業水(shui)平(ping)(ping)高、服務能(neng)力(li)強的智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造系統(tong)解決方(fang)案供應商；第三，基礎支撐更加堅實，構建(jian)(jian)適應智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造發(fa)展的標(biao)準(zhun)體(ti)系和(he)網(wang)絡基礎設(she)施，完(wan)成200項以上(shang)國家(jia)、行業標(biao)準(zhun)的制(zhi)(zhi)(zhi)修訂，建(jian)(jian)成120個以上(shang)具有行業和(he)區域影響力(li)的工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)(ping)臺。

“不(bu)僅具有綱領性，還具有可操作性。”徐(xu)洪海介紹，《規劃(hua)》最(zui)大(da)的(de)(de)亮點是，在(zai)可實(shi)施、可落地的(de)(de)大(da)原則下，專(zhuan)家委員會在(zai)回顧了(le)“十三五”規劃(hua)實(shi)施的(de)(de)基(ji)礎上，結合當前經濟及產業發展需(xu)求，以(yi)制(zhi)造(zao)本質需(xu)求為出發點，提(ti)出了(le)具體(ti)目標(biao)、四大(da)重點任務、六大(da)行(xing)動(dong)，給各(ge)地制(zhi)定自己的(de)(de)產業規劃(hua)以(yi)明(ming)確的(de)(de)指(zhi)引。

根據《規劃(hua)》，四大重點(dian)任務分別為(wei)：加(jia)快系統創新，增強融合發(fa)展新動能；深化推廣應用，開(kai)拓轉型升級新路(lu)徑(jing)；加(jia)強自主供給(gei)，壯大產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系新優勢(shi)；夯實(shi)基礎(chu)支撐，構(gou)筑智能制造新保障。記者注意(yi)到(dao)，上(shang)(shang)海(hai)(hai)市已經率先發(fa)布(bu)了《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市高端(duan)裝備產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展“十四五(wu)”規劃(hua)》，提(ti)出了突破7000億元產(chan)(chan)值的目(mu)標。

《規劃》的(de)另一大亮點是，首次提(ti)出促進區域(yu)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造發展，鼓(gu)(gu)勵(li)地方探索各具特色的(de)區域(yu)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造發展路徑；支(zhi)持產(chan)業特色鮮(xian)明、轉型需求迫切、基礎(chu)條(tiao)件好的(de)地區建設智(zhi)能制(zhi)(zhi)造先行區，并鼓(gu)(gu)勵(li)區域(yu)聯動。

對此，有業內(nei)人士表(biao)示(shi)，當前，集(ji)成(cheng)電路等產業已經形成(cheng)了鮮明(ming)的(de)“區(qu)域發展”特征(zheng)。《規劃》提出區(qu)域性概念，更(geng)有助于(yu)細分產業的(de)整體(ti)協同發展，有助于(yu)先進(jin)技術在(zai)制(zhi)造(zao)業的(de)落地。

經濟高質量發展(zhan)有了“主(zhu)抓手(shou)”

“收到大(da)紅包，作為制(zhi)造(zao)業類公司，知道勁該往(wang)哪(na)兒使。”三豐智能(neng)監事會(hui)主席柯國慶告訴記者，在全球制(zhi)造(zao)業競(jing)爭白熱化、邁(mai)向智能(neng)化的(de)態勢下，《規(gui)劃》出臺將(jiang)推動(dong)我國智能(neng)制(zhi)造(zao)景氣度(du)不斷提升。

毫無疑問，裝備制(zhi)造(zao)業、工(gong)業軟件(jian)產業、解決方(fang)案系統集(ji)成等“工(gong)具(ju)類”智能(neng)制(zhi)造(zao)產業率先(xian)受益(yi)。但在徐(xu)洪(hong)海(hai)看來，《規劃(hua)》不僅僅是給制(zhi)造(zao)業“發紅包”，這是國民經(jing)濟、全產業升級轉型的主抓手。

徐洪海認為，作為制造業(ye)大國，信息技(ji)術(shu)、科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展只有(you)切實(shi)落(luo)地(di)到制造業(ye)，真正推動(dong)、實(shi)現制造業(ye)數字化、智能化升(sheng)級轉型，才能帶來經濟(ji)、社會的高質量發(fa)(fa)展。因此，本次《規(gui)劃》將提(ti)升(sheng)各行各業(ye)全產業(ye)的自動(dong)化、智能化。

“半(ban)導體裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業是《規劃》的(de)直接(jie)受益者，也是整(zheng)個智(zhi)(zhi)能制造(zao)(zao)的(de)間接(jie)推動(dong)者。”對此(ci)，芯(xin)源微(wei)董事(shi)長宗潤福在接(jie)受記者采訪時表(biao)示，半(ban)導體裝(zhuang)備企業當(dang)前面臨的(de)最大問題就(jiu)是交期長，背后一大原因就(jiu)是傳感器(qi)、機械手等零部件交期延長了。智(zhi)(zhi)能制造(zao)(zao)可以有(you)效縮短(duan)各個環節需要的(de)時間，從而提升(sheng)整(zheng)個產業的(de)效率。

對此(ci)，有制造(zao)(zao)業人士(shi)表示，智能制造(zao)(zao)是科技(ji)革命(ming)、產業升級轉型形成(cheng)的新業態，是經濟高質量發展的外在(zai)表現。那些率先采用新技(ji)術、實施智能制造(zao)(zao)的公司，或將取得行(xing)業領先優勢。

《規劃(hua)》特別關注了(le)(le)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業。徐洪海(hai)介紹，在整(zheng)個制造(zao)業中(zhong)(zhong)，有(you)大量的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業承擔(dan)了(le)(le)零部(bu)件等核心環(huan)節的(de)制造(zao)，《規劃(hua)》不僅給中(zhong)(zhong)小(xiao)企業指出了(le)(le)具體的(de)任務和發展路徑，還通過打(da)造(zao)公共服務平臺等，助力中(zhong)(zhong)小(xiao)企業發展和“專精特新”計劃(hua)實施。

在推進(jin)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉型(xing)方面，《規(gui)劃》提出，加快(kuai)實(shi)施中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化促(cu)進(jin)工(gong)程，針(zhen)對中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)典型(xing)應用場景，推廣一批符合中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)需求的(de)數(shu)字(zi)化產品(pin)和(he)服(fu)務(wu)。支持專精特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)發揮示范引領(ling)作用，開(kai)展裝備(bei)聯網、關鍵工(gong)序數(shu)控化、業(ye)(ye)務(wu)系統云化等(deng)改造(zao)(zao)，推動中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)藝流(liu)程優化、技術(shu)裝備(bei)升級。依托數(shu)字(zi)化服(fu)務(wu)商，提供數(shu)字(zi)化咨(zi)詢診斷、智能化改造(zao)(zao)、上云用云等(deng)服(fu)務(wu)。